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大学的钱从那里来，又往那里去？

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    泉源：中国善士杂志　　　一流大学光靠钱是堆不出来的，但没有钱是万万不可的　　2021年3月，北京大学收到一笔10亿元的捐钱，这笔来自北大校友、中公教育集团董事长李永新的巨额捐赠，刷新了北京大学建校以来小我私家捐赠的纪录。　　5个月后，泰康包管集团首创人陈东升也向母校武汉大学捐赠10亿元，成为武汉大学校史上受赠数额最大的一笔，也是我国大学医学、生命科学学科领域数额最大的捐赠之一。　　优异校友和企业的大额捐赠已成为高校筹款的主要渠道。2022年2月宣布的《2021高�；鸹岽蠖罹柙硬毂ǜ妗罚ㄒ韵录虺啤侗ǜ妗罚┰诙�2015年至2020年982笔大额捐赠举行统计发明，81%的大额捐赠项目由企业、企业基金会、企业家、企业家小我私家基金会，或由以上四者联名捐赠。其中，来自校友的大额捐赠有188个，占比26%，校友无疑是高校的名贵财产和最易吸引的大额捐赠人群体之一。　　也有谈论以为，中国高�；鸹岬某镒是澜衔虻�，主要泉源于校友或校友推荐的企业，缺少对其他小我私家、整体、公益基金会等潜在捐赠人的挖掘。而在对校友资源严重依赖、筹资动力缺乏等情形的背后，是高�；鹋雒媪俚某锟钅婢�。　　捐赠率不到5%　　作为一支主要的公益慈善力量，现在中央高校、各省省属主要高�；臼迪至烁咝；鸹崛�，大大都“双一流”高校已经设立基金会。数据显示，中国各级种种高�；鸹嵋丫执�700余家，阻止2021年年尾，仅原985高校的资产规模就凌驾了600亿元，年度筹资规模靠近150亿元。2022年，位居筹资能力前两位的清华大学教育基金会与浙江大学教育基金会，筹资规模划分抵达了20亿和15亿元。　　高�；鸹岬尼绕�，有其一定性。对外而言，在天下的一流大学评估系统中，筹款能力已成为一项主要指标。对内而言，高�；鸹嶙魑咝３锬忌缁嶙试吹闹饕�，对增进中国高等教育事业生长具有重大意义，专业化的基金会筹款运作，可以填补政府财务拨款的缺乏、提供高校生长所需，为高校赢得雄厚的财务资源和形象资源。　　“建设天下一流高校，是我国高等教育界的配合理想。一流大学光靠钱是堆不出来的，但没有钱是万万不可的。” 北京师范大学高等教育研究院教授、北师大教育基金会照料洪成文向《中国善士》体现，依赖政府的拨款，以及211工程、985工程和“双一流妄想”的特殊支持，为高校吃下了定心丸，“但光靠政府的支持照旧不敷的。若是能形成协力，依赖政策指导、大学自动性和企业家的慷慨捐赠，将是中国大学一流征程上的福音。”　　然而，受新冠疫情和经济下行压力的双重攻击，近年来一些高�；鸹嵋彩艿揭欢ㄓ跋�。以中国科学院大学教育基金会为例，2019年捐赠收入凌驾3.1亿元，2020年下降到缺乏1.4亿元，而2021年仅收到8000余万元的捐赠。西安交通大学教育基金会2021年捐赠收入合计约1.47亿（其中现金收入缺乏8000万），而在2020年的年度收入中，仅现金收入就凌驾1.4亿元。?　　也正由于云云，依赖校友资源开展捐赠，成为许多高�；鸹岬闹饕≡�。“从现在的情形来看，并不是所有的高校都靠校友来获得大额捐赠，但纵然将校友作为捐赠主体也没有任何问题。”作为高�；鸹岬淖噬钛芯空�，华北电力大学副教授、中国人民大学公共治理研究院研究员杨维东告诉《中国善士》， 校友捐赠的加入率越高说明大学办校质量越高，“只要把校友资源用好，就没有须要外面找资源”。　　“和社会上的公益组织相比，高�；鸹崾怯型械椎�，大学就是它的坚实支持，众多校友也是它的主体支持，越来越多乐成的校友，不但给学校增光添彩，也是高�；鸹岬锰於篮竦摹豢蟆�。”中国人民大学教育学院副教授张伟说。　　“校友是高校最靓丽的手刺，也是最名贵的财产。”据上海交通大学教育生长基金会副秘书长于洋先容，在该�；鸹峋柙娇钪�，校友捐赠的比例或许已凌驾60%，但他仍以为资源挖掘不敷，尚未突破校友资源依赖。　　关于一些非“双一流”大学，校友能为母校提供的资助也十分有限。一位不签字的西部高校教育基金会认真人向记者坦言，由于缺乏专业人才资源，召募资金规模较窄，只能使用校友会呼吁事业有成的学子给母校适当做一些孝顺，规模十分有限。　　“像我们这样的学校，我甚至有时嫌疑设立基金会的须要性。”上述认真人诉苦道，遇上疫情这几年，以前有捐钱能力的校友现在热情也不高了。??　　在筹资方法上，现在，大大都高校关于筹资项目的宣传仅限于校庆运动或相关校友会，或在学�；鸹峁俜酵旧戏⒊鼋ㄒ�，由于有限的会见量，使得筹资项目无法推进。　　整体来看，我国大学校友捐赠率并不高，平均缺乏5%。而凭证美国的大学校友捐钱率排名，普林斯顿大学的校友捐赠率高达59%。　　这也反应了高�；鸹岫嘀厥幼琶Ｓ训拇蠖罹柙�，期待“重筹”，而忽视了通俗校友的“众筹”。一些高�；鸹嶙钕冉酃馔断蛐《罹柙�，使用互联网平台、校内小程序等，发动通俗校友捐赠。　　那么，给学校捐钱几多才算“合适”？　　“岂论捐赠金额几多，都体现了您对矿大的眷注”。中国矿业大学教育生长基金会在官网上回复校友称，岂论金额几多，校友的每一笔捐赠都会计入“校友捐赠加入率”。校友捐赠加入率代表了校友对母校的知足度、自信和认同，通�；岜黄渌獠烤柙俗魑饕鲆橐谰�，也会同时提高自己学位的含金量。宁夏大学学生加入结业仪式　　马太效应　　在建设天下一流大学历程中，来自社会的捐赠也饰演着不可或缺的主要角色。争取更多的社会力量支持教育事业生长，多渠道汇聚资源是学校多元化收入系统的主要渠道，更是学校未来生长的有力支持与包管。　　为了勉励社会对高校的捐赠热情，早在2009年10月12日，财务部、教育部团结制订了《中央级通俗高校捐赠收入财务配比资金管理暂行步伐》（下称《步伐》），中央财务设立配比资金对中央级通俗高校接受的捐赠举行配比，现实上是一种慈善基金的捐助形式。简而言之，好比设立10块钱的公益基金，当有人捐助1元时，这笔公益基金同样也捐助1元。此举正是通过起劲的政策指导，进一步完善我国高校社会捐赠体制，增进高等教育事业康健可一连生长。　　《步伐》实验后，中央级通俗高校接受的社会捐赠一直增多，并且政府的经费投入一直加大，办学条件越来越好，人才作育质量显著提升。但由于中国高校系统重大，那些非中央级的高校受益不大，让“马太效应”凸显。　　《中国善士》梳理部分高校年报发明，除了政策层面，现在中国的700余家高�；鸹嶂�，由于掌握的资源保存很大的差别，自身筹资能力南北极分解严重，高�；鸹岬木柙杖胂衷谌约性谥氐愀咝�，而大部分通俗高�；鸹峋枨杖胱笾в溢�。　　宁夏大学教育生长基金会2018年的捐赠收入仅232万元，2019年为184万元。2021年的24家“鸣谢”单位中，最大的一笔捐赠额为200万元。辽宁大学教育基金会2019年的捐赠收入合计仅约121万元，该会2021年的捐赠收入有所增添，但也只有400余万元，其中，“非限制”收入仅50余万元。　　纵然在前述《报告》中视察的78家获得万万级大额捐赠的高�；鸹嶂�，也泛起了显着的“分派不均”征象。　　从区域来看，占总数缺乏20%的华北地区高校吸收了凌驾一半的捐赠总额。拥有众多“双一流”大学的华北和华东地区的学校数占本次受视察高校数的50%，在大额捐赠项目数中却占73%，在到账总额和协议总额中占到约82%和87%；其中华北地区高校（北京12所、天津2所、山西1所）以不到18%的学校数目在协议总额中更是占到55%。　　从省市漫衍来看，大额捐赠的吸收高校主要位于北京、浙江、广东、上海、湖北、福建。其中，北京独吞鳌头，其高�；鸹嵛苏甲芏盍杓菀话氲牡秸私鸲�，是排名第二的浙江省的2.5倍。　　在张伟看来，“双一流”大学或者说办学水平越高的大学，捐赠收入越高，这种征象有其合理性，学校人才作育质量与校友成绩保存普遍的相关性，这是可以在统计纪律中获得磨练的。　　另一方面，高�；鸹岢镒誓芰σ埠脱Ｊ欠裰厥印⑾喙刂贫仁欠窠∪涮住⒃诵谢剖欠袼吵┯杏谩⒂胄Ｓ训韧獠抗叵到ㄉ枋欠裼乓斓纫蛩厍捉喙�。也是出于这个缘故原由，我国高�；鸹嵩擞郊醇词窃�42所“双一流”大学阵营内部也保存显着差别，而一些地处中西部的大学也能吸引到较大额度的捐赠。 2021年8月25日，鸿文慈善基金增设上海交通大学“鸿文永世基金”捐赠签约仪式在上海交大闵行校区新行政楼举行。　　怎样突破瓶颈？　　高�；鸹嶙魑咝９芾硐低持薪衔厥獾淖橹问�，虽然从执法形式上具有自力法人资格，但品牌依附性、资金泉源、职员、园地等各方面都与所依托高校有着种种各样、千丝万缕的联系。　　“高�；鸹崾率瞪鲜歉咝５囊桓瞿诓恐澳艿ノ�，它必需凭证举行人（高校）的生长偏向和生长需求，来构建自身的生长愿景和生长妄想。”于洋说。　　在高�；鸹岷痛笱У恼庵智捉叵抵�，许多高�；鸹峤鼋霰皇幼饕桓觥笆涨钡牟糠�。而在中国高等教育的财务拨款体制下，大学经费严重依赖财务拨款，基金会捐赠收入的占较量低，高�；鸹崮岩允┱垢攀鲇�。　　这样一个群集大宗善款的慈善组织，在回应社会期待方面，有着较大的局限性。一些本应在募捐和资金保值增值方面施展作用的高�；鸹�，却普遍延续高校行政化的管理模式，在内部组织建设中不重视筹资机构、筹资步队以及校友会的建设，以校庆捐赠、校友捐赠作为主要的资金泉源，而缺乏向外筹资的能力和动力。　　在外部治理结构中，也未能与学校校友会以及其他相关部分形成联动、相互配合，深入挖掘校友和社会资源，在筹资事情中缺乏自动性、无邪性和无邪性，不可凭证学校和基金会的现真相形举行筹资妄想、确定筹资目的、设计筹资项目和运动、作育筹资工具，严重制约基金会捐赠规模的扩大，阻碍高校多元化筹资体制的完善。　　清华大学教育基金会曾凭证互联网果真信息，对2019年总资产排名靠前的22家高�；鸹嶙龉煌耆臣�，其中资产总额前三的清华大学教育基金会资产总额93.91亿元，年度捐赠收入17.44亿元，投资收益5.6亿元；北京大学教育基金会资产总额64.8亿元，年度捐赠收入9.38亿元，投资收益3.87亿元；浙江大学教育生长基金会资产总额31.8亿元，年度捐赠收入6.11亿元，投资收益0.37亿元，收入差别较为显着。而在这22家基金会中，有6家未宣布投资收益，或者收益为0。　　“高�；鸹岬木柙杖胱魑凶式�，管理很是严酷，甚至近乎苛刻，必需要受到相关部分的审计，因此，无论是交给专业的外部机构，照旧内部的投资机构，都面临着危害和压力。出于这种担心，理事会在做出投资决议时，都是十分审慎的。”洪成文向《中国善士》剖析道。　　杨维东以为，高�；鸹岬墓芾砥局じ咝Ｄ谏璨糠值穆呒傩�，虽然包管了其清静性，但它的生长受到多种因素的影响，尤其是高校管理中考究稳妥、审慎，在立异方面就会打折扣。　　“高�；鸹岬纳�，与所在大学的生长情形、基金会认真人及高校向导的重视水平都是密不可分。”杨维东建议，不管是教育下属高�Ｕ站墒∈舾咝�，要对高�；鸹岫嘣蹲视行碌恼铰孕匀现�，要加大勉励高�；鸹岬牧⒁炝Χ�。　　于洋对此深有体会：“高�；鸹峒嬗懈咝Ｖ澳懿糠趾蜕缁岽壬谱橹乃厥粜�，一定水平上也导致多种羁系系统在统一组织上爆发效力，导致高�；鸹岬纳そ缦卟皇呛芮逦�，关于一些探索立异就有些畏首畏尾。”?　　上海交通大学教育生长基金会经由多年探索，于2018年启动保值增值管理刷新，搭建自己的投资团队和架构，以越发市场化、专业化的方法运作高校的慈善基金。这种刷新让其有底气和能力举行更多的市场化投资实验，也取得了较量好的投资回报。2021年年报显示，该基金会该年度捐赠收入凌驾17亿，投资收益达5774万元。? ?　　但于洋也坦言，高�；鸹岜Ｖ翟鲋凳杖氲乃笆占趺庖恢泵挥忻魅返恼咧С�，倒运于高�；鸹嶙龃笞銮烤柙�。?　　而事实上，现在所有基金会保值增值收入的税收政策问题仍是一个突出的矛盾。凭证相关划定，慈善组织的收入组成中，除捐赠收入等项目明确免税之外，为包管慈善工业保值增值而举行的投资运动，其收入仍须缴纳25%的企业所得税。　　针对这个问题，慈善公益业界专家和社会人士多次一直提出相关呼吁。例现在年两会时代，天下政协委员，江苏瑞华投资控股集团有限公司董事长张建斌体现，现在关于慈善组织保值增值收益税收政策，一定水平上倒运于慈善组织的潜能扩大。他建议减免慈善组织保值增值收益税收。北京师范大学中国公益研究院院长王振耀也多次在公共场合提出，需要高度重视基金会保值增值收入的税收政策问题。　　作者：温如军 贺斌　　图片泉源：视觉中国　　图片编辑：张旭　　值班编辑：万小军 责任编辑：张迪

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